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國家發改委:加快推進鐵路專用線建設,山東10條

来源:网络 编辑:admin 时间:2020-05-04
导读:近日,國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司發布《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》。該意見明確鐵路專用線重

原標題:國家發改委:加快推進鐵路專用線建設,山東10條

近日,國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司發布《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》。該意見明確鐵路專用線重點項目(2019-2020年),全國共127項,山東10項:

坪嵐鐵路擴能改造工程

線路長度:44.8公裡

臨沂臨港疏港鐵路

線路長度:30公裡

兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦鐵路專用線

線路長度:5.6公裡

魯西發電有限公司煤炭地下氣化發電項目配套鐵路專用線工程

線路長度:2.7公裡

兗州煤業股份有限公司專用鐵路改擴建工程

線路長度:12.2公裡

臨港鐵路物流園支線

線路長度:3.5公裡

山東寶道鐵路物流有限公司鐵路專用線

線路長度:7.4公裡

胡集裡則鐵路專用線

線路長度:34公裡

鄒平交通基礎設施投資有限公司鐵路專用線二期工程

線路長度:20.5公裡

兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦專用鐵路

線路長度:5.3公裡

關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見

為優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰,更好發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢,推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區,解決好鐵路運輸“最后一公裡”問題,促進多式聯運,降低物流成本,現就加快推進鐵路專用線建設提出以下意見。

一、重要意義

專用線是解決鐵路運輸“最后一公裡”問題的重要設施,對於減少短駁、發揮綜合交通效率、提升經濟社會效益具有重要作用。近年來,有關部門、地方和企業堅持以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,著力提升綜合交通運輸服務水平和效益,積極推動以鐵路為骨干的多式聯運發展,大力發展鐵路專用線,實施長江干線港口鐵水聯運設施聯通行動計劃,打通鐵路“最后一公裡”,暢通“微循環”,“公轉鐵”、鐵水聯運等結構調整效果初步顯現。為更好落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)有關要求,進一步增加鐵路貨運量,迫切需要加快鐵路專用線建設進度,實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照黨中央、國務院關於調整運輸結構、打贏藍天保衛戰的重大決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持目標導向和問題導向,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,堅持市場主體、企業實施、政府推動,充分利用既有鐵路設施,加快鐵路專用線建設,構建支撐多式聯運更高效、運輸結構更優化、降本增效更明顯的鐵路集疏運體系,打通鐵路運輸“最后一公裡”,提高共建共享利用效率,提升服務水平,增加鐵路貨運量,降低物流成本,減少碳排放,提升運輸綠色發展水平。

(二)發展目標。到2020年,一批鐵路專用線開工建設,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%,長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年,沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%,長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

三、重點任務

(三)深入對接需求。各省級發展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委)、地區鐵路監督管理局和鐵路企業牽頭建立對接工作機制,按照運量前景可觀、基礎條件成熟、“公轉鐵”效果明顯的原則,對接調查轄域內港口、企業、物流園區鐵路專用線建設需求,梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單,研究確定鐵路專用線建設總體目標,明確鐵路專用線重點建設項目清單,細化明確項目推進時間節點、實施主體、資金籌措方案等。

(四)同步規劃建設。規劃新建客貨共線、貨運專線鐵路時,要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求,同步做好專用線線路走向和銜接條件的論証,鼓勵鐵路專用線與之同步規劃設計、同期建成開通。具備同步實施條件的,新建鐵路要提供有利的接軌條件,按照專用線能力需要配套建設接軌站。暫不具備同步建設條件的,新建鐵路應做好接軌條件預留。結合新線鐵路建設和既有線擴能改造,鼓勵根據需要對既有專用線實施相關改造,盡可能盤活既有專用線資源和運能,提高利用效率。主要港口新建集裝箱、大宗散貨作業區原則上同步規劃建設進港鐵路。

(五)合理確定標准。在保障運輸安全順暢的前提下,合理確定新建及改擴建鐵路專用線建設等級和技術標准,經濟適用配置站后設施設備。鐵路專用線優先採用再用軌、再用枕,牽引供電可採用單路外部電源或單台牽引變壓器等。辦理煤炭等易產生揚塵污染的專用線,應配套建設綠色環保設施。不得隨意採用設計上限標准和配置不相關的設施設備,從源頭上降低專用線造價,切實減輕企業負擔。專用線選址要符合國土空間規劃,合理避讓永久基本農田和生態保護紅線,節約集約用地。

(六)簡化接軌條件。有關企業提出鐵路專用線接軌需求時,接軌站所屬鐵路企業應無條件受理,嚴禁設置門檻或拒絕受理。接軌站應按照順暢銜接的原則進行適應性改造,原則上以接軌點為界,由鐵路企業根據需要改造接軌站及相關設施設備並承擔其投資。鐵路專用線與繁忙干線、設計時速200公裡客貨共線鐵路車站接軌時,應綜合運輸安全、咽喉通過能力、工程代價等因素,充分論証設置疏解線的必要性和建設時機﹔與其他線路車站接軌時,原則上不設置疏解線。

(七)壓縮辦理時限。進一步深化“放管服”改革,按照“最多跑一趟”的目標,精簡手續、提高效率。鐵路企業在受理專用線接軌申請后,原則上應在20個工作日內出具同意接軌意見,因技術原因不能接軌的需作出書面答復並提出有關建議。地方有關部門受理專用線核准申請后,應按照規定時限完成核准手續,確保專用線建設符合國家相關產業政策。省級投資主管部門負責專用線核准,並征求相關方面意見,初步設計、施工圖設計等審查由企業自行決定。合理壓縮鐵路專用線項目前期工作周期,簡化設計程序,提高審批效率,除工程地質復雜、技術難度大的項目外,原則上在可行性研究后可直接開展施工圖設計。

(八)創新運維模式。專用線產權單位自主決策、按市場化原則開展運營維護,可採取自營、委托運營等方式。進一步開放專用線代運營代維護市場,允許工程施工、裝備制造、社會物流企業等參與並提供相關服務,鼓勵建立區域性、專業化鐵路專用線運營維護機制和企業。專用線委托鐵路企業運營維護的,鐵路企業應積極採用車、工、電、供一體化生產組織模式,集中集約設置生產生活設施,統籌檢修工裝設備運用,盡可能降低運營支出,同時參照自身運營相關作業的內部成本控制定額,在平等協商基礎上,合理確定收費標准。專用線由產權單位自己運營維護的,鐵路企業要加強指導,確保滿足國家相關標准和規定,保障運輸安全。

责任编辑:网络编辑

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